国务院审批通过节能与新能源汽车产业发展规划

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国务院总理温家宝18日主持召开国务院常务会议，研究部署今年政府信息公开重点工作，讨论通过《节能与新能源汽车产业发展规划（2012—2020年）》
会议指出，加快培育和发展节能与新能源汽车产业，对于缓解能源和环境压力，推动汽车产业转型升级，培育新的经济增长点，具有重要意义。
要以纯电驱动为汽车工业转型的主要战略取向，当前重点推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆；2015年当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，到2020年降至5.0升；新能源汽车、动力电池及关键零部件技术整体上达到国际先进水平。

为此，一要实施技术创新工程。建立研发体系，突破关键核心技术，大幅提高汽车燃料经济性水平和动力电池系统安全性、可靠性、轻量化水平。二要加快推广应用和试点示范。实施鼓励购买和使用节能汽车政策，开展私人购买新能源汽车补贴试点。三要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施，制定动力电池回收利用管理办法，建立动力电池梯级利用和回收管理体系。四要完善标准体系和准入管理制度，加大财税金融政策支持，营造有利于产业发展的市场环境，加强科研和人才保障，积极开展国际合作。

会议强调，发展节能与新能源汽车产业，要依托现有产业基础，科学规划产业布局，防止低水平盲目投资和重复建设。

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油耗目标能实现么？

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基本方向确定。

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政府的方向是很明确的。

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这份令业界纠结两年之久的《规划》到底有何价值以及是否能够得到顺利推行与实施?国家863计划节能与新能源汽车重大项目监理专家组组长王秉刚在接受本网站记者专访时表示：“《规划》鼓励多技术发展，这非常理性。如果对某项技术有所偏好，反而会存在问题”。

　　第一电动网：为何《规划》并未提及投入资金额度?

　　王秉刚：资金方面只是不说出来而已。花多少钱并不是目标，不是为了花完多少钱而工作，而是为了完成工作而工作。具体说到相关配套项目，每一项的资金肯定会细致安排。要先确定做什么事，再进行资金评估。所以配套具体政策先出台，才能再具体到资金。

　　第一电动网：您如何看待推进纯电动汽车和插电式混合动力汽车产业化被摆在了同样重要的位置?

　　王秉刚：这非常对，有利于汽车工业的全面发展。当电池技术尚不成熟并需要大力发展时，插电式混合动力汽车比较容易被消费者接受。

　　第一电动网：有这样一种观点认为，我国插电式混合动力车与国外企业的技术差距仍然很大，难以在短时间内追上国外先进水平，所以应绕开混合动力，大力发展纯电动，对此您有何见解?

　　王秉刚：我认为这种观点值得商榷。要加快汽车工业水平，促进技术进步，我们不能采取回避的方式。未来，混合动力将在很长时间内逐渐成为燃油车的主要技术。也许再过十几年，纯粹的燃油车都不好找了。因此，只要路上还行驶着燃油车，中国汽车工业不可能躲开混合动力技术。

　　就车企来说，也不会避开混合动力汽车。我知道大多数企业，都在埋头深度研发混合动力技术。

　　第一电动网：到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆的目标有可能实现吗?

　　王秉刚：能否达到都很正常。这只是一个预期数据，并非严格的计划。按照目前的增长速度，还是有很大希望的。

　　第一电动网：到2015年乘用车平均燃料消耗量降至每百公里6.9升，您觉得这个难度大吗?

　　王秉刚：我认为难度很大，不过也并非无法实现。对企业来说，需要采取多种措施，包括传统车节油率的提高，努力发展小型车、混合动力车、纯电动汽车。在多项技术和产品发展的助推下，这个目标还是有可能实现的。所以这个指标带有提纲挈领的意味，鼓励车企既发展传统车又发展新能源汽车。

　　第一电动网：在充电基础设施方面，《规划》提到要因地制宜建设慢速充电桩和公共快速充换电设施。您认为重点在哪里?

　　王秉刚：在基础设施方面，我觉得应该根据不同的车型和不同的消费者需求来发展。应该从消费者的方便程度着手，而不是从企业怎么容易开发，怎么好控制来入手。如果不从消费者角度考虑的话，消费者也许根本不会接受。

　　对私人消费者来说，一般是白天用车，晚上充电，为什么要强调他们像用汽油车一样，非得跑到充电站充电呢?非常不方便，这就是我说的要从消费者角度去考虑。就我个人看来，能充电就尽量充电。因为换电方式投资额大，电池一般需要按照1.5倍去配备，无形中增加了成本。而羊毛总是出自羊身上。

　　不过换电也有适合的地方。有些车每天工作时间很长，没时间充电的，可以尝试换电模式。比如叉车，也许三班倒在用，所以换电可能合适一些。

　　第一电动网：《规划》还提到了防止低水平盲目投资。目前我国新能源推广过程中，是否存在这个问题?

　　王秉刚：很多地方在推广新能源汽车时，仅考虑政绩问题，盲目上量，我非常反对。即使在试运营阶段，也要考虑经济型的问题。我非常反对不计成本的做一件还看不清具体方向的问题。因为发展初期需要调整的地方有很多，不能以量为目标。

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新能源规划落地 车企上演“竞速赛”

　　经过长达两年多时间的讨论和修改，备受业界关注的新能源汽车产业规划的靴子终于落了地。4月18日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》。按照《规划》，争取到2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量达到50万辆，到2020年超过500万辆。

　　规划明确，当前重点要推进纯电动和插电式混合动力汽车产业化，推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车，提升我国汽车产业整体技术水平。至此，业内一直议论的技术路线问题，也得到了明确。与早前在业内流传的版本相比，非插电式混合动力汽车终于登堂入室。

　　“推广普及非插电式混合动力汽车、节能内燃机汽车”的表达，显示主管部门采取了更务实的态度。中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长董扬表示：“从押宝纯电动，到现在‘两条腿’走路，新能源政策的制定更加贴近市场，也更具有可行性和可操作性。”

　　在上周刚刚发布的一季度销售数据统计中，中汽协首次将节能与新能源车型的产销状况纳入统计范围，并以季度为单位发布。数据显示，一季度汽车整车企业生产节能与新能源汽车8626辆，其中纯电动汽车1655辆、混合动力1300辆、代用燃料汽车5671辆。在销售方面，第一季度共计销售新能源汽车10202辆，其中纯电动汽车1830辆、混合动力1499辆、代用燃料汽车6873辆。

　　业内人士认为，“政策拽着市场跑”是中国最典型的行业现象。随着政策的落地，各大车企也各显神通，上演一场新能源方面的竞速赛。

　　曾经号称要“弯道超车”的自主品牌已经回归理性。在新能源汽车的研发和推广方面，不少企业也可圈可点。比如长安今后全系车型标配启停系统，这一举措将为长安车型平均节油8%左右；而在电动车方面有天然优势的比亚迪，一方面与奔驰合作开发全新品牌“腾势”插电式混合动力概念车，一方面在车展上全球首发了一款叫“秦”的双模电动车。此外，上汽也通过荣威新750Hybrid混合动力轿车、荣威550插电式混合动力轿车展示上汽集团在“混合动力、纯电动、燃料电池”等技术路线上的产业布局。

　　在传统车型上不占优势的日系车，已经展现出要通过新能源车型打一场“反击战”的决心。去年10月，丰田汽车中国研发中心在江苏常熟开建。丰田汽车公司社长丰田章男首次明确了丰田在华新能源车入华时间表：2013年引入插电式混合动力车型和纯电动车型。今年3月，丰田再次发布“云动力”计划，并将“混合动力”名称变更为“油电混合双擎动力”，显示出丰田在混合动力方面的优势与决心。在北京车展上，丰田将携多款全球首发车型参展，在丰田展台与雷克萨斯展台出展的50款车型当中，有16款为混合动力车型、外插充电式混合动力车和电动车，占到参展车型的30%以上。此外，本田也在本月中旬发布了中期战略。本田中国本部长仓石诚司认为，中国最现实的选择就是混合动力，本田高端品牌讴歌将在中国投放首款混合动力车型ILX。

　　矢志不渝推动“蓝驱战略”的大众，在新能源方面则坚持弱混和电动车的战略。大众中国总裁兼CEO倪凯铭表示，未来5年内，大众将全面推动能量回收启动停车系统以及混合动力车型，到2013年，大众将计划在中国实现销售100辆电动车的目标。在北京车展上，大众展出了E-Bugster甲壳虫电动概念车、朗逸电动车等。相比之下，宝马将与华晨合作生产合资自主的新能源车型，这个消息更为吸引业界的目光。据悉，合资自主品牌将于年内推出。此外，宝马纯电动i3概念车和i8插电式混合动力超级跑车最快将于2013年量产。而奥迪也在日前公布了其全球电动汽车战略。今年下半年，奥迪将在中国开始A1和A3两款电动车的路试，2015年开始，一汽奥迪将逐步国产奥迪全系电动车型。

　　在增程式电动车方面有着绝对话语权的通用也不甘示弱。早在去年10月，上海通用就举行了一场规模庞大的新能源车试驾活动，包括混合动力君越、双模混合动力凯雷德、增程电动车沃蓝达、雪佛兰Equinox氢燃料电池车、赛欧纯电动概念车和通用汽车电动联网概念车EN-V等6款新能源汽车。对于通用来说，新能源不仅仅是单纯的产品，更包括了一整个绿色产业链。在上海通用工厂，已经有在使用的太阳能停车场。在这个停车场里，有一些充电桩，电力来源于太阳能。而在美国，通用汽车和通用电气联合进行未来智能电网的设计，以及充电配套设施的研发，在将来这些同样也会在中国实施。

　　“无论是电动车，还是插电式混合动力车，自主品牌与合资企业在技术上还有很大的差距，正视这样的差距，才有利于自主品牌更好地认清局势，做出调整。”业内人士认为，在北京车展这个“秀场”上，各大品牌都携自己最新的新能源汽车技术和车型亮相。然而，在这场有关混合动力和纯电动市场对决的战场上，厮杀才刚刚开始。

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2012-5-9 00:53 上传

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电动汽车还是很有发展前景！